随着全球创新版图的变化，科技创新中心城市对人才的吸引力有何变化？

在9日上午举行的2023浦江创新论坛成果发布会上发布了《2023理想之城——迈向教育、科技与人才高度发展的全球城市》（下称“报告”）。报告显示，新加坡、深圳、波士顿、上海、纽约列全球20座主要城市教育、科技、人才综合发展“理想之城”前五位。北京位居第六，香港排名第13位。在单项评分中，新加坡排名教育、科技两项“理想之城”榜首，而深圳成为令全球创新人才最为向往的“理想之城”。

该调查由上海市科学学研究所委托施普林格·自然集团（Springer Nature）开展，主要面向20座全球科技创新中心城市的一线高水平科学家。通过线上问卷调查，科学家们对城市教育、科技、人才发展进行主观评价、展望与建议。

【资料图】

金叶子／摄

综合评价新加坡第一

教育、科技、人才是现代化发展的基础性、战略性支撑，三者之间具有深刻的有机联系。和往年发布的该系列报告不同，今年的报告增加了来自教育、科技、人才三个领域的统计分析。

上海市科学学研究所创新政策研究室副研究员王雪莹对第一财经解释，除了综合评价指数外，教育、科技、人才三个领域并不代表细分指标，因为今年是一个“三位一体”的统计调查，还是需要把三者结合综合考量。从综合统计分析看，不同城市显示了各具特色的发展形态。例如，北京在教育和人才方面具有优势；深圳高度符合创新人才的理想，但教育方面较为不足。上海则在教育、科技、人才三方面有较为均衡的优秀表现。

报告截图

王雪莹在解读报告时表示，在“教育”方面，与中国城市相比，发达国家城市在STEM（科学、技术、工程、数学）教育方面仍有显著优势。根据全球受调查科学家反馈结果，新加坡、波士顿和伦敦分别排名全球20城市STEM教育理想城市前三位；北京排名第四，上海与纽约并列第五位，深圳、香港分别排在第9、12位（并列）。

在“科技”领域方面，新加坡、深圳和旧金山分别排名全球20城中的科技创新理想城市前三位。纽约、波士顿排名并列第四，上海、北京、香港分别排在第6位、第8位（并列）和第17位。在受调查科学家心目中，以新加坡、深圳为代表的新兴科技城市地位超越了纽约、伦敦、东京、旧金山等传统科技创新中心城市。这显示了当前全球科技创新城市正在掀起新一轮变革潮流，新兴城市后发优势得以体现。

该报告结果认为，未来5～10年将是全球城市科技创新版图调整重构的关键时期，城市地方政府将在科技创新中心城市发展中扮演更重要、更积极的角色。科学家们指出，富有远见的城市培养、集聚优秀科技创新人才特别是青年人才的能力对于城市科技创新前景将具有决定性意义。

上海在通过教育自主培育青年科技人才方面得到了受调查科学家们最高的评价，但科学家们认为上海主动吸引集聚外来优秀人才的力度不如北京、深圳。在发挥公共需求拉动科技创新作用方面上海获得了科学家的高度认可，但在科技与产业经济紧密结合方面，上海与北京和深圳相比有一定的差距。

人才最青睐哪里

在“人才”领域方面，根据受调查科学家反馈的结果，深圳以较大优势排名科学家们心目中的创新人才理想城市首位，2～5位分别是上海、纽约、北京和新加坡。北京、上海、深圳均进入全球科学家心目中的创新人才理想城市前五位，特别是更多35岁以下青年科学家把深圳看作事业发展、价值实现的热土。

报告截图

报告显示，在北京、上海、深圳已引进的受调查科学家中，约有三分之一是从发达国家中心城市接受了高层次教育后，来北上深从事科研工作的。这体现了北上深日益提升的科技人才吸引力，显示了国际科技创新中心和高水平人才高地建设初现成效。来自全球城市的受调查科学家认为，未来5～10年中全球科研人员的国际化程度将会进一步提升，但科学家的迁移、交流和合作也可能会受到国际形势变化的某些干扰。

近年来以北京、上海为代表的中国城市虽然取得了众多优秀科研成果，但科学家们认为，中国城市在科技创新中自主提出重大新问题，开拓新领域，创造前所未有的颠覆性突破方面，与发达国家城市相比仍存在短板，有待于进一步加强原创精神的培育与激励。

王雪莹对第一财经介绍，理想薪酬、理想生活和理想事业平台是科学家对城市的核心需求。特别是35岁以下科学家更加关注合理的薪酬收入、有吸引力、成本可负担的城市生活和国际化的开放多元文化环境。

根据报告，科学家们认为，对城市打造科技创新人才高地最有价值的做法集中在加强青年人才支持方面。科学家们提出的途径包括鼓励本地大学、科研机构引进海外博士后和访问学者，通过青年人才项目、启动基金、概念验证基金、创新挑战赛等方式，支持全球青年科学家开展富有创造性的科技研究；以及帮助青年科技人才解决实际困难，减轻生活压力等。